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刀刃向内化7为5 滨海新区启动新一轮体制改革

2018-01-09 来源：评论：0

摘要：此次新一轮改革对滨海新区原有的四个功能区进行重组整合，并成立滨海新区功能区体制改革领导小组，将原中心商务区并入天津经济技术开发区，将原临港经济区并入天津港保税区。

　　北上广深常有人谈，杭南重武、成苏厦宁，也偶被提起。唯有天津，好像连被捎带着说一句，都很少。或许是“哏都”人民真的小富即安，不屑争论吧。对北京旁边的天津，既耳熟又十分陌生。据说，一个天津卫、半部民国史，一条五大道、半部列强史。建国后依然延续辉煌，率创“第一”。一直到七八十年代，还是“南沪北津”，地位特殊。新年伊始，滨海新区将功能区合并重组，社会管理职能剥离。

　　此次新一轮改革对滨海新区原有的四个功能区进行重组整合，并成立滨海新区功能区体制改革领导小组，将原中心商务区并入天津经济技术开发区，将原临港经济区并入天津港保税区。整合后，滨海新区形成五个功能区。开发区的社会管理职能将剥离，由滨海新区新成立的泰达街管理。

　　长期以来，功能区一直是滨海新区经济建设的主力军和主战场。开发区、保税区、滨海高新区、东疆保税港区、中新生态城、中心商务区、临港经济区七大功能区聚焦抓项目、搞建设、促发展，有力推动了国家战略的实施，推动了新区产业体系向高端化、高质化、高新化迈进。但随着时间的不断推移，功能区发展中的深层次矛盾也逐渐显现出来。相互之间缺乏战略协同，一定程度上存在各自为战，发展分散化，形不成合力，攥不紧‘拳头’等问题。保税区工委书记尤天成对此感受颇深：“部分功能区产业发展趋于同质化，产业相互‘克隆’，‘撞车’现象明显。”面对这样的现状，功能区改革势在必行。

　　这次功能区改革，滨海新区功能区由原来的7个减少为5个，这不是功能区的简单重组，其背后的深意是要建立和完善功能区协同发展机制，科学界定功能区产业发展定位，实现效率变革和高质量发展。

　　开发区和中心商务区两个功能区虽然都处于新区核心区，区位相近，产业发展也存在很多交集，但是目前尚未形成组团式发展的态势，尤其是二三产业没有做到统筹发展、融合发展，没有形成集聚效应。开发区工委书记徐大彤说：“这次改革将产业布局、功能定位相似的功能区进行重组整合，进一步增活力、促发展，实现优势互补、集聚提升，将显著提高发展的质量和效益。”

　　日前，滨海新区泰达街道工作委员会正式挂牌成立，将原属于开发区的社会管理职能剥离出来，由泰达街行使社会管理、公共服务和市场监管等职责。这是落实2017年1月《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》的具体行动，也是功能区重新聚焦经济发展主业的有力举措。滨海新区副区长兼泰达街道党工委书记、办事处主任张国盛说，“改革后，既能有效推动开发区强身健体、轻装上阵，增强开发区经济发展的活力和竞争力，又能够加大社会治理专业化标准化建设，可以说是一举两得。”

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