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政府投入工业互联网:层次关系要厘清

2018-07-05   来源:   评论:0
摘要:为深化供给侧结构性改革,深入推进“互联网+先进制造业”,规范和指导我国工业互联网发展,国务院去年11月27日印发了《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》,意见提出“加大财税支持力度。
  为深化供给侧结构性改革,深入推进“互联网+先进制造业”,规范和指导我国工业互联网发展,国务院去年11月27日印发了《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》,意见提出“加大财税支持力度。强化财政资金导向作用”。以此,开启了运用各级政府财政资金支持工业互联网发展的帷幕。
  热潮背后
  自去年开首,江苏和浙江先后发布了推进企业上云的行动计划;济南出台“企业上云”行动计划(2017-2019年)。今年,广东印发深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网实施方案及配套政策措施的通知,工信部下发了组织申报2018年跨行业跨领域工业互联网平台的通知。从国家到省市已逐渐形成合力推进中国工业互联网发展的共识。
  这种情况让IT业内人士和政府主管部门感觉非常之熟悉,从2000年开始推进集成电路和软件产业发展,到2010年后推进云计算、物联网、大数据、互联网+、智慧城市、信息惠民、信息消费、宽带中国建设等等,皆是如此的套路。
  由此,国内轮番上演“峰会”“论坛”天天有,“专家”“大咖”时时侃的热剧。但现实却是,在集成电路上没有形成制造、设计、封装的核心能力,在软件产业上未能推出自主可控的操作系统、数据库、开发工具等基础软件,在智慧城市等信息化推进上亦未有得到国际认可的标准体系诞生。借用刘强东在首届数字中国建设峰会上接受央视采访时所说“中兴事件给整个中国的互联网企业家和IT行业的所有企业家重重打了一个耳光”。
  同时,财政主管部门的工作人员也有很大的疑惑,IT技术的发展一日千里,新技术、新模式、新产品层出不穷,今天要财政资金支持这个,明天要财政资金支持那个,我们到底要支持哪些?这些年信息产业和信息化已是政府财政资金最为重要的支持方向了,我们支持了这么多了,这么还会出现“中兴”这样的事情?
  为什么大量的政府财政资金支持是低效或无效的,原因有很多,但有三条是根本的。一是把太多的政府财政资金分散了,没有发挥集中力量办大事的效力。二是把太多的政府财政资金事务化了,用于各层级、各部门的信息化推进上了。三是各级政府财政资金被错配了,没有厘清各级政府在信息产业和信息化工作中投入资金的定位问题。
  就拿工业互联网建设来说,各地出台的政策都是支持企业“上云、上平台”,但“云”和“平台”从哪里来没有被深思。殊不知这些“云”和“平台”
  都是基于国外(主要是美国)的技术搭建的,若出现软件的“中兴”事件,这些“云”和“平台”就将崩塌,大量政策支持下的企业“上云、上平台”就将成为空中楼阁。
  由此看来,确需反思利用政府财政资金支持信息产业和信息化发展的模式了。
  如何推进
  在此,我们重点谈谈各级政府在工业互联网(对信息产业和信息化亦适用)工作中投入资金的定位问题。
  推进工业互联网工作需要在三个层面同步开展,分别是打造工业互联网核心技术和标准,建设工业互联网平台,和推动工业互联网的应用。
  打造工业互联网核心技术和标准,是要集中力量来办的,只有国家才有能力调动各方的资源来完成。因此,这件事须有国家部委来牵头,国家财政资金做支撑,组织北上广深等中国IT产业的核心城市、制造行业大型骨干企业、互联网企业、信息技术企业、自动化企业等,彻底从工业互联网平台的边缘、IasS、PasS、SasS层研发自主可控的核心技术,使之拥有工业互联网全产业链硬软件产品,把工业互联网和中国工业的命运掌握在自己的手中。
  建设工业互联网平台,省级政府承上启下的地位责无旁贷。通过平台建设实现省内各区域平台的互联互通,承担资源汇聚共享,以此开展工业数据流转、业务资源管理、产业运行监测、安全生产保障和环保节能监管等服务。通过开放平台功能与数据、提供开发环境与工具等方式,广泛汇聚第三方应用开发者,形成省级工业互联网创新中心,促进传统产业的转型升级。
  推动工业互联网的应用,市县既是企业落地的主体所在,又基本不具备整合资源的能力,推进应用就成为了理所当然的任务。通过有效整合企业具有共性的生产工艺、设备运行、运营管理等数据资源,汇聚生产能力、软件资源、知识模型等制造资源,为企业提供包括设备健康维护、生产管理优化、制造资源租用等各类应用,将为企业提质增效提供有力的支撑。
  当前各级政府支持工业互联网现状表:
  而目下实际的政府支持现状(见上表):一是缺位,工业互联网基础技术、标准基本没有哪级政府在管(或像彭瑜教授在《工业物联网的联接性框架》一文中所说“国内向来采取被动跟随的姿态,多半是采用‘拿来主义’”),但这条路“中兴”事件已告诉我们基本上要走不通了;还有,就是2000多个县区基本没有动静。二是越位,工业互联网平台不但省要建,国家、市也要建;推动工业互联网应用亦是不但地市在推,省也要操刀下场。
  一场大剧已经开演。搜狐号“阿朱说”指出: “有的工业互联网重于泰山,有的工业互联网轻于鸿毛”。不知我们对此作何感想,到头来又要收获一地鸡毛吗?借用《工业物联网的联接性框架》白皮书做个总结:我国目前掀起了工业互联网的发展热潮,却对作为工业互联网的政府投入的层次关系重视不够,认识不足。当下政府急需补充这一短板,否则后患无穷。
  作者简介:
  马龙,威海市经济和信息化委员会原调研员,高级工程师。从事信息化工作30年,负责国家智慧城市、信息消费、信息惠民、宽带中国和基于云计算的电子政务公共平台试点城市建设的管理、技术和组织工作,见证了威海信息化和计算机事业的发展历程。目前主要从事信息化、工业互联网战略及相关问题的研究。
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